两年前的巴塞罗那，扎克伯格在世界移动通信大会上一而再再而三地向电信公司们作保：Facebook 一定是他们坚定的同盟。适时的 Facebook 刚刚斥 220 亿巨资买下即时信息服务应用 WhatsApp，扎克伯格亦忙着兜售其「让所有人都能免费接入互联网」的internet.org 计划。通过和部分运营商合作，将 Facebook 作为桥接的工具让千百万不发达地区的人们也能享受低带宽的基本互联网服务。推广这项计划的同时他相信：「这是一个能与当地运营商实现完美双赢的商业模式：Facebook 获得更多的用户，当地运营商得到更多的付费用户。」Facebook 的创始人舌灿莲花：我们彼此能强强联合、互惠互利，然后优雅地赚到更多钱。
今年扎克伯格再次登场巴塞罗那移动大会，通信公司们怨声载道：你们现在这个搞法不合道理啊，还合不合作了？去年，WhatsApp 添加了免费语音——一个 Facebook 旗下另一款即时信息工具 Messenger 早就提供给用户的功能——不过如今两翼齐飞。由于只要连入互联网就能使用这些通讯工具，于是这些新功能正一再蚕食电信运营商的电话及短信营收。部分电信公司甚至发表言论说 Facebook 旗下这些社交工具就是附着在通信运营公司基础网络上的「蛀虫」——不掏一分钱却揩最大份的油水。西班牙电信 (Telefónica) 首席运营官 José María álvarez-Pallete 去年八月份曾在西班牙海滨城桑坦德一次电信行业活动上说：「WhatsApp 现在就是我们的竞争对手，不仅仅是短信这个功能还有语音电话。这是不公平的。我们和它提供同样的服务凭什么 Facebook 不用遵守同样的电信行规？」
WhatsApp 语音通话界面
西班牙电信很大部分运营重心都在拉丁美洲，正是在这些新兴市场电信运营商与 WhatsApp 等即时信息工具的矛盾才最明显。在不发达地区，电信运营商几乎重度依赖电话及短信收入来实现盈利。这点与发达国家相反，后者数据流量是电信运营商的主要生财之源。去年十二月，巴西一位法官在听过某个电信游说团体的抱怨之后判决要求 WhatsApp 停止在当地的服务，不过这一指令很快就被另一个法庭推翻了。
更早一点的十月，埃及关停了部分社交应用的网络通话功能；本月，印度电信监管部门禁止本地运营商给予部分特殊网站可接入互联网的数据优惠，原因是此举违反网络中立。这基本上就是断了扎克伯格 internet.org 计划在印度的后路，这样一来为 Facebook 提供印度网络服务的运营商印度信实通信公司便无法再与 Facebook 合作。因为后者已不能向用户提供 internet.org 计划内各网站的免费互联网服务，同时其制定的可以浏览 30 多家指定网站的特殊流量套餐也只能作罢。
印度关停 internet.org 计划的 free basics 服务
在南非，当地电信运营商南非移动 (MTN Group) 和沃达康集团 (Vodacom Group) 声称 WhatsApp、Skype、Google Hangouts、Viber 等通讯应用让整个国家损失了数十亿兰特（超 4 亿人民币）的税收。除此外，这些通讯应用复杂的加密技术还会让罪犯轻而易举避开政府部门监管，严重危害国家安全。南非的电信监管部门已经开始着手调查这些互联网通讯工具所提供的信息通话类服务所造成的影响。尼日利亚正考虑管控这些互联网通讯应用。主理英国电信沃达丰监管问题的该司消费者策略主管丽萨 · 费尔顿 (Lisa Felton) 说：「在许多国家，消费者立法已经赶不上现在科学技术的发展速度。」值得一提的是，沃达丰是沃达康的控股股东。
WhatsApp 尚未公开过其有关语音电话的数据，目前所知是 WhatsApp 用了不到两年时间将用户量从当初 Facebook 买下它时的 4.5 亿涨至了如今的 10 亿。Skype 则在官方博客表示过其用户日均语音通话时间已超过 20 亿分钟。据彭博行业研究 (Bloomberg Intelligence) 分析师 Erhan Gurses 的报道，在东欧国家人们使用此类网络通讯工具拨打国内国际电话的次数越来越频繁，致使当地移动运营商的语音电话营收在过去五年里下滑了近 1/3，而增长迅速的数据流量收入并未能抵消语音部分的收入损失。Facebook 拒绝就这一现象发表任何意见。
当然，并非所有运营商都抵制 Facebook 的存在。从巴拉圭到菲律宾，Facebook 合作了超过 12 家当地电信运营商。当中许多公司均表示与 Facebook 联盟有利于公司发展，因为 Facebook 能刺激当地用户更多地使用数据流量，这也能成为运营商们新的利润增长点。
卢森堡电信运营商 Millicom International Cellular 在非洲和拉丁美洲拥有超过 6300 万用户，已经为 Facebook 及其 internet.org 计划在其部分市场推出了免费接入互联网服务数月了。该公司报道称去年有 33% 参与免费互联网服务的用户最终选择了升级付费数据套餐。同样的，南非第三大电信运营商 Cell C 为了吸引新用户，提供特定的 Facebook 及 WhatsApp 免费订阅包。Cell C 首席执行官 José Dos Santos 在邮件中回复说：「如果我们不能围绕这些互联网产品进行自我创新服务，不能为我们的客户带来价值，那么我们迟早在未来被电信行业抛弃。」
Cell C 的免费 Facebook 宣传标语
一些分析师认为，从长远来看，WhatsApp 及其它互联网通讯类工具提供的语音信息服务不该成为许多电信运营商的眼中钉。要想在此类通讯工具实现高音质对话，势必耗费更多的数据流量。国际数据咨询 (IDC) 消费者移动服务研究部欧洲区总监约翰 · 德兰尼 (John Delaney) 表示：「运营商们看不惯的其实是自己辛苦打下的江山轻轻松松就被其他公司分了杯羹，还赚了个盆满钵满，内心着实不甘。」
文章来源： bloomberg，由 TECH2IPO / 创见 emmabee 编译。
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